陕西省财政厅立足实际、坚持创新、大胆实践，开发建设了基于全面云化架构、全省同步上线的财政预算管理一体化系统，支撑了全省财政预算管理业务顺利开展。“陕西经验”为全国预算管理一体化建设提供了参考，“陕西系统”为跟从建设的中央和兄弟省份提供了选择。
“云计算架构是当前信息领域的先进技术，按照《预算管理一体化规范》(以下简称《规范》)要求，陕西财政云预算管理一体化系统要对财政管理业务进行重塑和流程再造，实现新技术和新业务的深度融合，是一个不小的挑战。”陕西省财政厅厅长丁云祥说。
为此，陕西财政厅一方面对照《规范》完成业务需求整理和管理模式调整，将《规范》的业务管理要求和控制规则嵌入系统；另一方面，以《预算管理一体化技术标准》为技术指南，引入总集、监理等对系统建设的技术路径、程序质量和数据结构实行全域跟踪和监督，形成业务需求―顶层设计―开发测试―上线运行的开发管理模式；同时，协调人民银行、商业银行等外部机构完成系统改造和联调，确保系统各个功能模块在2021年1月陆续全面上线。
陕西预算管理一体化系统已在全省148个财政区划全面上线，2.8万家预算单位、8.3万多用户在线开展预算管理业务。从运行情况来看，陕西预算管理一体化系统已度过改革实施的“适应期”和系统上线的“阵痛期”，系统总体平稳运行。系统日均访问量10万人次，高峰时期并发用户达到1.4万人，日平均最高并发7000人左右。
“我省财政云预算管理一体化系统，是在2019年全省一体化系统全面上线基础上精准对标改造建设的，面临第二次的全省业务对标上线，容错空间很小，我们一边是充满信心，一边是慎之又慎，采取了各种措施确保稳定运行。”陕西省财政厅一级巡视员王范儒说。
2021年，陕西省省长赵一德在省财政厅调研时，充分肯定了陕西预算管理一体化建设所取得的成效。系统上线至今，整体平稳运行，用户满意度达到95%，得到了各级财政、预算单位的普遍认可，陕西预算管理一体化改革呈现出崭新的局面。
健全的管控规则，形成了全生命周期动态监控机制。陕西预算管理一体化系统严格按照《规范》要求，将预算项目作为预算管理的基本单元，构建了项目全年度申报、全流程审核、跨年度滚动的管理机制，并以项目为主线进行全生命周期管理。
“陕西预算管理一体化系统的全面应用，给财政管理模式从‘经验管理’过渡到‘数字管理’提供了可能性。借助系统一体化和业务规范化优势，陕西已经着手进行大数据资源的挖掘利用，目前正研究建设大监控平台和数据分析展示平台。”陕西省财政厅国库处处长尚海涛说，一方面，探索建成覆盖全业务流程的大监控平台，在资金分配、拨付、使用的同时，自动同步记录和反馈监控信息，夯实财政监督职能；另一方面，利用数字化、可视化展示方式，建立大数据分析展示平台，实时动态反映全省财政收支、财力保障、债务管理和资金监控等情况，逐步汇入人行、税务、统计等部门数据，实现数据的“一站式”展示和“穿透式”钻取，为各级管理者提供数据分析、趋势研判、预警提醒等决策支持，为领导规划决策提供参考。
(陕财)
（文章来源：中国财经报）
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